我校荣获上级教育主管部门表扬

2019年度益阳市中等职业

教育质量年度报告

益阳市教育科学研究所 汤伏南

2020年3月

一、基本情况

1.规模与结构：截自2019年12月，全市共有中等职业学校（包括职高、中专、技校）27所，共有学生34324人。其中由教育局管理的职高、中专学校22所，较去年增加2所，在籍学生共28760人，学生总数比去年同期（29891人）减少1131人。由人社局管理的技工学校5所，在籍学生5564人。普职比为1：0.56(全市共有普高学生61545人)。具体情况见下表：

表1：2019年中职学校基本情况表（教育局管理）

   表1为22所教育系统管理的中职学校，学生28760人，其中公办学校12所，学生23422人，占中职学生总数的68.24%，民办学校10所（●标记），学生5338人，占中职学生总数的18.56%。

表2：2019年技工学校基本情况表（人社局管理）

表2为人社局管理5所技工类学校，有学生5564人，占中职学生总数的16.21%。技工学校虽然不属教育局直接管理，但与教育局关系十分密切，一是技工学校生源来自初中学校，影响普职分流比率，二是有的技工学校（益阳高级技工学校）参加了教育系统的很多教学活动，如技能竞赛、课题研究等。

2. 设施设备

2019年全市中职学校学校办学条件改善、学校建设和布局取得最大变化有三，一是安化职业中专经过6年的规划和建设，投资近10亿元，已于今年秋季实现新生入校；二是南县职业中专改变了多年来“三校七点”的办学格局，统一搬迁到乌嘴校区，且投资5亿元的新校区在南县工业园区已进入施工阶段，计划明年秋季可竣工开学；三是桃江职业中专的两栋新实训大楼已部分投入使用，校内配套建设正处在紧张施工之中。

各区县市设备设施情况如下表：

表3：2019年设备设施情况

全市中职学校共有实习实训设备---万元，生均教学仪器设备值--万元。共有校内生产性实训基地--个，校外实训基地--个，生均实训实习工位数---个。现有图书室---间，藏书共计---万册。

3.教师队伍。基本情况见下表。

表4 ：2019年教师基本情况表

二、学生发展

1.学生素质

德育工作。以立德树人为指南，德育活动常态化。学校常规德育管理越来越重过程，积极培育、引导学生践行社会主义核心价值观，学生精神面貌良好。如益阳师范以“三生”（生命、生存、生活）为主线的德育方式，沅江职业中专的“三个确保”、“四层管理”、“五种能力”的德育模式，桃江职业中专坚持每月一次以弘扬“雷锋精神”、“五四精神”、“工匠精神”等主题的班会；进行“歌颂祖国”、“感恩父母”、“自我修养”等为主题的国旗下讲话，用先进的理论和思想占领广大青年学生的思想意识主阵地；各学校“以爱国为主线，以立德为目标”的德育理念等，结合自身专业特点，分阶段利用校内外德育基地和重要节日对学生进行革命传统、集体主义、爱国主义、诚信感恩和生命安全等教育。二是以文明风采大赛为抓手，以赛促教、以赛促学，面向全体学生，促修养、展风采。在2019年的全市文明风彩建制班合唱比赛，所有中职学校实现了学生人人参与，班班参赛的要求。在湖南省文明风采活动竞赛中，共获奖44个， 学生享受人生出彩的机会。因文明风采活动组织工作得力，益阳市教育局荣获2019年度全省文明风采活动优秀组织奖。

文化课普测。加强文化基础课教学，参加省文化课普测。2019年省教育厅组织对全省中职学校高二年级学生进行了文化课统一普测，分德育、语文、数学、外语四科，总分100分。我市有15所学校7867名学生参加考试，具体情况如下。

表5：2019年益阳中职学校文化课普测情况统计表

表5反映，平均分60分以下的学校6所，占40%，合格率60%以下的学校3所，占20%。有的学校平均分偏低，合格率反而偏高。

全省文化课普测，是当前唯一的检测学生文化成绩的官方平台。技术技能体现的是学生的硬实力，文化素质体现的是学生的软实力，开展文化基础课教学，是提高中职学生综合素质、自我学习能力，增强学生未来发展能力的重要手段，各学校必须开齐开足文化课。有的学校却认识不够，总想缩减文化课时，如某所学校平均分、合格率均在60以下的学校就有这种现象。

技能竞赛。2019年湖南省教育厅主办的职业院校学生技能竞赛，中职组设67赛项，我市98选手参加了其中的29赛项，获奖33个。技能竞赛与去相比，省赛获奖个数减少3个，但国赛获奖增加1个，因此技能竞赛成绩与去大体相当。

黄炎培大赛。5月24日、6月11日我市分别组织了黄炎培职业教育奖综合模拟专项竞赛和创业规划赛初赛，推出三所学校三组选手参加省赛，其中桃江县职业中专选手荣获三等奖。

我市安化职业中专学生综合成绩突出。2019年度学校共获得国家技能竞赛三等奖1个，省技能竞赛3个一等奖、二等奖6个、三等奖11个；市技能竞赛夺得团体总分第一名和优秀组织奖，获得单项奖16个。在中职学校“文明风采”活动中，学校获得省级二等奖1个、三等奖4个，女子排球队与啦啦操队获得体育道德风尚奖；在市级比赛活动中，获得9个一等奖、7个二等奖、8个三等奖，安化县获得团体总分第一名和优秀组织奖。在益阳市中小学生运动会上，学校男子篮球队获得职教组第一名。刘晶同学参加关工会组织的“我为祖国点赞”演讲比赛获省、市一等奖，全国三等奖。在全市中职学生成建制班合唱比赛中，获得一、二等奖各1项，县教育局获得优秀组织奖。

桃江县职业中专在做好常规安全工作的基础上，做疾病防控尤为重视。建立了传染病防控的台账，组织一年级新生健康体检和肺结核PPD筛查，对一、二年级PPD测试阳性学生进行了第二、三轮筛查，以及一二年级部分学生的胸片检查。督促班主任及时填写晨午检登记表，建立了学生因病缺课追踪台账，加强了教室、寝室开窗通风。组织师生开展校园除杂草、清除卫生死角活动，邀请卫生防疫部门指导工作，完成了县委县政府下达的双创工作各项指标，各校卫生整体面貌焕然一新。

2.就业质量

就业情况主要从整体就业率、对口就比、重点（骨干）企业率三方面。就业形势与去年基本相当，整体就业率达到97%以上，其中90%以上的学生通过校企合作、为企业定向培养，在经济发达地区实现就业，个别专业及少数学生在本地就业（省内），如茶叶制作加工专业、幼教专业等。就业率高，并不能完全代表就业质量高。调研中了解到，珠江三角洲地区的广东顺德市，环勃海湾地区的山东青岛市，长江三角洲地区的江苏无锡市，大部分企业面临招工难的状况，当地职教生源仅能满足三分之一到四分之一的用工需求，其他岗位需由外地职教学生补充。高质量的就业，主要体现在对口就业率、龙头企业就业率、本地规模企业就业率高等。调查中发现，机电类、电子电工类、汽车维修等工科类专业的学生对口就业供不应求，旅游、酒店服务、茶叶制作、幼教等专业也非常抢手，计算机类的学生就业呈下降趋势，会计、市场营销、文秘和商务英语等专业市场趋于饱和，就业比较困难。各职业院校应响应省政府的要求，努力提高本地（省）就业率，为地方经济服务，至2022年高职院校要力争实现60%本省就业目标（中职虽然没提具体目标），尤其要提高农村就业率，因为没有职业教育进村，就没有乡村振兴。

各区县（市）学生就业情况统计如下：

表6：2019年全市职业学校毕业生就业情况统计表

2019年毕业生初次就业起薪少数为2000元/月，大多数为3000月左右，其中电子专业初次就业起薪一般在4500元左右。

三、质量保障措施

1.专业布局

学校通过积极优化资源配置，调整专业布局，以学校特色专业为龙头构建专业群，如安化县职业中专将以茶业生厂加工专业、机电应用技术专业等为基础重点打造黑茶生产与服务专业群、现代制造专业群2个专业群，另外再规划2个专业群；桃江县职业中专的旅游专业等为基础重点打造3个专业群，；县职业中专的数控技术应用专业为基础，重点建设机制专业群；沅江市职业中专的机械加技术专业，益阳乐康护理职业学校的老年人健康管理与服务专业等。沅江市职业中专淘汰了社会需求相对不高的商务英语、文秘专业，重点打造机械装备制造专业群和现代农业专业群，机械装备制造专业群包括机械加工技术、汽车运用与维修、焊接技术等三个专业，益阳市第一职业中专停止戏曲表演专业招生，改机电一体化专业为模具制造技术专业。

但学校专业数目普遍较多、专业重复开设，同质化程度高，恶化了学校的资源分布，降低了办学质量。如全市计算机类专业有14所学校开设，财会类专业有8所学校开设，旅游、机电、文秘专业有6所学校开设等。因此在专业整合上我市还有较大的空间。

全市有7学校申报新增专业10个，其中批准6个，通过率60%。

有的学校，特别民办学校，急功近利，什么专业热，就办什么专业的现象普遍，无长期规划，无专业特色。

进一步规范了国家课程的管理、教材征订，校本研训也取得一定成绩，有的学校还与合作企业共同自编了辅导资料，大部分学校坚持能按标准开设文化基础课。立足校企合作，有的专业在教学内容上得到企业的直接支持。

2、质量保证

（1）构建质量监控体系

如赫山区制定了《中等职业学校教学常规管理办法》，同时出台了《赫山区中等职业学校和民办普通中小学校工作学年度目标管理考评办法（试行）》和《赫山区中等职业学校教学常规管理办法》强化对职业学校的日常视导和过程管理，全面指导各中职学校的教育。根安化及桃江县局要求，各学校把落实教师常规工作作为提高教学质量的重要手段，坚持全天开启监控，对每节课上课情况进行视导，组织人员对上课情况进行现场巡查。

（2）重视教育教学改革。一是以项目教学为重点，进行教学方法的改革。项目教学，是基于职业成长的的逻辑规律，立足真实情景，体现具体操作案例的教学，让学生学会做事，即掌握制作一个具体产品或设计一个具体方案的全过程。二是根据“合格+特长”的人才培养目标，把中华优秀传统文化、地方特色文化、产业文化、企业文化融入课程和教材体系，大力加强社会主义核心价值观教育，注重学生文化素质、科学素养、综合职业能力和可持续发展能力的培养，形成常态化、长效化职业精神培育机制。

3、加强对教师队伍培训。

继续全面推进国培、省培、市培及校本培训工作。8月16日至22日，由市教育局主办、益阳高职院承办、广东拔萃教育集团协办的“益阳市职业教育发展与改革高级研修班”在广东顺德举行。参加本次学习班的领导及学员共有39人，其中有11人撰写了学习心得或考察报告。8月中旬，赫山区的乐康护理职业学校，组织30名教师赴湖南农大进行了为期一周的全员培训，内容主要包括班主任工作技能、现代教育技术能力运用等，耗资20余万元；9月中下旬及10月中旬，市委办调研科、市教育局联合考察组到江苏无锡、青岛平度及益阳各区县市进行了考察调研，撰写调研报告3份，其中《关于益阳市职业教育发展现状的调研与思考》一文益阳市委办以“工作交流”简报的形式，上报市委、政府、人大、政协四大家领导，并发放至各区县党政主要领导、市直单位主要负责人。所有调研报告已汇编成册，发放到各区县学校，供学习参考。为加强和改进未成年人思想道德建设，11月下旬，市教育局在益阳桃花宾馆举办了全市中职班主任工作培训班，历时5天，学员100人，提高了中职班主任管理、引导中职学生的德育工作能力。

逐步重视教学团队建设，提高团队教学的战斗力，努力消除教师队伍有分工、无合作，克服散兵游勇、单打独斗的现象。

关心教师身心健康，落实对教师的人文关怀。比较典型的代表有沅江市职业中专，将每天的第7节课作为全校教师健身课，纳入学校课表，按课时进行考勤考核，教师在该时段体育锻炼现象蔚然成风。

四、.校企合作

1校企合作开展情况和效果。

校企合作是职业院校办学过程中的必需环节，合作企业的档次，反映学校的办学水平、教学质量、毕业生的就业质量等。通过校企合作实现专业对接产业、课程对接岗位、实习对接生产，实现企业和学校合作共赢。合作方式要求以专业为纽带，精选合作企业，促使职业院校成为技能型人才的“专卖店”。市教育局建议合作企业的标准一般从四个方面考虑：一是有技术的高科技企业或龙头企业，有东西可学；二是有市场能赚钱的企业，有成功的经验可学；三是双方在需求上能互补的企业，可维持深度合作；四是距离位置适宜的企业，校企交流比较方便。我市中职学校的合作企业类型，有的比较符合上述条件，如安化职业中专的长沙威胜电子、益阳奥士康电子、本县的黑茶企业等，益阳卫生职校与益阳市中心医院、湖南汉森制药、湘雅医学院附属医院、湖南中医药大学附属医院、长沙市中医院、省内外多家知名企业、医院签订了校企共建实训基地协议。南县职业中专的三力仕农机公司，桃江职业中专的深圳艺根传媒，益阳市一职中旅游专业的唐宫集团、桃江县职业中专合作的深圳奋达集团艺根传媒发展有限公司合作，扬帆职业学校合作的广东中山市亿丰塑胶制品有限公司合作，市综合职业中专合作的益阳艾华电子、益阳康森韦尔公司等电子技术企业，益阳高职院的马自达汽车等，这些合作企业既为学校提供师资、教学内容，也为学生实习提供场所，并安置学生就业）；有的为发达地区的教育咨询公司，为学校建设提供了少量资金和物资，为内涵建设提供了师资和课程资源，并帮助学校推荐学生就业，（如东莞理想教育投资有限公司、广东华翔致远教育投资有限公司等）；有的是形式上的合作企业，学校仅仅向企业提供人力资源，企业很少为学校教育教学提供实质帮助。

2、学生实习情况。.

所有学校普遍健全实习管理制度，做好岗前培训工作，搞好市场调查，全力拓宽就业渠道，并与企业沟通协作，提升实习就业指导服务等。如有的区县市在学生实习方面做了如下具体工作。

赫山区依据上级文件精神出台了《赫山区中职学校学生实习管理办法》，于4月—6月，区教育局对各职校学生顶岗实习的情况进行了专项督查。自实习单位考察、合作协议、实习人员组织、实习内容、实习单位用工合同、实习待遇、实习鉴定等进行全程监督。2019年，各中职学校共组织了2412人次到企事业单位进行顶岗实习，未出现违规事件。

安化职业中专与安化茶旅行业知名企业白沙溪茶厂股份有限公司等10家企业深度合作，建立校外德育基地、校外实训基地、学生就业创业基地、教师下企业实践锻炼基地与产学研合作单位，开展订单培养。企业、学校和家长签订三方协议，通过企业文化进校园、企业骨干办讲座、技术人员共同参与培养目标、课程设置、教学计划的制定等手段，为企业“量身订制”培养后备人才。2019年度，学校共组织开展各类学生实习活动和师生研学活动近5000人次。

桃江多次组织人员到上海、深圳、东莞考察接收学生顶岗实习的企业；分流本届二年级升学班学生118名；安置了300多人进行顶岗实习。

南县职业中专和沅江市职业中专加强跟踪服务管理，实行“召回培训”和“成才帮助”。资阳区积极与本地企业联系，学生本地实习率达到100%。

3、集团化办学情况。

全市部分中职学校虽然成立了名目众多的教育集团，还处于初级阶段，实际效果还不突出。如益阳卫生职校是益阳市电子信息职业教育集团发起单位；安化县职教中心牵头学校，先后参加湖南现代农业职业教育集团益阳现代制造职业教育集团、湖南省农村电商产教联盟、黑茶产业技术创新战略联盟等4个职教集团、产教联盟；南县职业中专组建了南县机械加工专业、汽车运用与维修专业等两个县级专业联盟和职教集团；益阳市第一职业中专学校牵头与香港唐宫饮食集团组建企业冠名班等。

五、社会贡献

1、服务社会

立足推动社会发展、振兴当地经济为社会服务总目标，充分发挥人力资源和专业资源优势，广泛开展社会培训服务，面向全社会传播职业技能技术，传承优秀的传统道德文化，赢得了全社会的广泛赞誉。

各区区县结合本地实际，开展了如下工作：

2019年，安化县职业中专培养毕业生1039名，开办特种作业人员安全生产培训班3期，完成特种作业人员安全生产培训116人，开展危险化学品全培训班1期，培训57人。2019年9月，学校主办益阳市第二届国家高级制茶师培训班，培训高级制茶师48人。

赫山区近几年职校毕业生在不同岗位上建功立业，为职业教育赢得了良好的社会声誉，区内外骨干企业纷纷慕名而来，形成了校企合作、供求两旺的可喜局面。综合中专通过用人单位满意度调查问卷对录用我校毕业生的南京英华达、南京创维、深圳比亚迪、金立通讯、广汽三菱、上海广达、益阳艾华电子、益阳康森韦尔公司等用人单位和部门进行了调查，调查数据显示毕业生雇主满意度为97.4%，比2018年的95.4%有所提升。

益阳市第一职业中专学校成功组织渔业船员培训、阳光工程培训、水产养殖专业培训、教师信息技术培训，全年开展社会服务达1830人次。

沅江职业中专毕业生专业技能合格率达98%，年度输送高素质人才400人以上，分别在本市太阳鸟游艇有限公司、中联重科有限公司、辣妹子食品有限公司及高新工业园区工作、基本满足了我市企业对技术人才的需求。

东方职业技术学校学校办学以来，成功转化个性化少年1000多名；获得国际国内武术比赛金、银、铜牌510多枚；向高等体院、武警、香港澳门特警部队、武打影视基地等地输送优秀毕业生1000多名，为维护社会稳定、减轻治安疲劳、促进社会发展做出了突出贡献。

2、对口支援

发挥职业学校的专业优势，采取对口支援方式，促进当地经济社会发展。

桃江职业中专学校对家庭困难的学生，由学生提出申请，学校也给予一定的学费减免政策支持， 2019学年度共减免各类学杂费15万余元。帮扶慰问生活困难的退休老教师、社区生活困难户等，把学校的关怀送到需要帮助的人群中去。

益阳卫生职校积极参与赫山区委、区政府组织的精准扶贫工作，选派专人蹲点泉交河镇精准扶贫。

安化职业中专与沅江市职业中专学校、益阳市高级技工学校、益阳师范、南县职业中专学校、桃江县职业中专学校、溆浦县职业中专学校等开展校际合作，交流办学经验，发挥辐射带动作用。

南县职业中专为增加农民收入，加快农村剩余劳动力转移，学校利用资源优势，在农闲时间对共建村庄农村剩余劳动力免费进行电气焊、汽车修理、数控加工等技能培训，并通过学校就业安置网络平台优先推荐就业。

六、.政府履责

1、经费保障：区县（市）委和政府高度重视职业教育发展，

将职业教育纳入全区经济社会发展规划，纳入政府年度重点工作项目，纳入年度目标考评体系，明确发展定位，加强督查考核，尽地方财力努力满足职业教育发展的需求，但仍显现生均拨款数量的困境与社会融资的不足。按财政部、教育部、人社部要求，湖南省人民政府政策规定，我省中职学校生均经费每年不得低于1万元（基本保障经费），实行分级管理、地方为主的方式由市县两级政府分别保障到位，用于“人员支出、日常运转支出、事业发展支出”。由于目前在实际执行过程中没有明确的统一口径，各地均以本地经济发展水平和学校发展的实际，一般以地方财力水平解读计算口径，致使帐面上看生均拨款达到要求，仅够维持基本运转，学校实际可支配资金严重不足，影响了办学条件的改善和人才培养质量的提高。

市级层面用于职教内涵建设的专项经费每年仅８０万元，市级层面工作难度较大。

2、政策措施

一是制定了《赫山区十三五职业教育发展规划》，印发了《赫山区大力发展职业教育实施方案》，《赫山区加快推进农村中等职业教育攻坚计划实施方案》的通知等相关文件，且与本地经济社会发展相适应，为我区职业教育的发展提供了保障、指明了方向。编制了《南县2014—2020年职业教育规划意见》，把建设省卓越中等职业学校工作纳入本地经济社会发展和产业规划，出台了职业学校招生、就业等利好政策，建立了招生、就业信息服务平台，将职业教育督导纳入政府和部门绩效考核。沅江市委、政府出台了《沅江市中等职业教育攻坚计划实施方案》，资 阳区对紧缺专业教师开通绿色通道，逐步完善人才引进培养机制。安化加大学校教师招聘、培养力度。对紧缺专业教师开通绿色通道，逐步完善人才引进培养机制。从2017年开始，安化县将中等职业学校兼职教师基本工资与绩效工资全额纳入财政预算，鼓励行业企业专家和高技能人才投身职业教育。桃江建立健全了职业教育工作联席会议制度，定期对职业教育工作进行研究决策，确保了全区职业教育的健康、稳步、可持续发展。

二是法定经费落实到位。各区县（市）基本实现教育费附加的30%、地方教育附加用于职业教育比例不低于30%、新增财政教育投入向职业教育倾斜、土地出让收益中按比例计提的教育资金安排一定比例用于农村中职教育攻坚计划、区域人口人均一元的标准预算安排职教专项经费、财政一般预算单独安排职业学校专项基建经费、新增一般转移支付资金有一定比例用于职业教育等七项口子经费全部落实到位。

三是严格控制普高招生计划，加大对职业教育的宣传力度，引导初中毕业生合理分流，确保职业学校的招生。

七、特色创新

联系地域经济特点和学校办学实际，各校经过特色创新初步形成了自已的特色品牌。

安化县职业中专自觉服务安化“四轮驱动”与绿色崛起战略，从文化建设高度，对学校发展理念、发展目标、发展模式进行重新定位和改革探索，重构学校章程、“三风一训”等理念文化，重塑制度文化、环境文化与行为文化，进一步完善学校管理体系和运行机制。一年来，学校完成300多项制度修订工作，与文化创意企业合作，完成校园视觉识别系统与校园景观规划设计。2019年12月，学校文化建设案例由省教育厅推荐入选教育部“全国职业院校文化建设优秀案例”。

桃江职业中专立足旅游专业，加强学科和专业教师队伍建设，培养高端旅游人才，着力打造一支高素质的旅游专业队伍；加强旅游从业人员培训，鼓励景区景点与学校合作进行导游、讲解员培训，鼓励旅游专业学生到本地旅游文化企业实习锻炼和就业，将学校打造成省内知名研学培训基地和全县旅游产业专业人才培训基地，为全域旅游发展提供智力与人才支持；积极主动参与编制桃江全域旅游地图、自驾游路线图，积极组织参加各级各类旅游文化节与商务活动，强力打造我县“桃花江美人文化休闲度假游”品牌。

益阳乐康护理职业技术学校，在“三力”建设的基础上，制定了“8S”管理标准，编印《学生守则》，《教职工礼仪规范》；定制并统一教职工服装，定制学生服装；每周升旗仪式流程、升旗仪式各方阵站位；教师进课堂、下课标准礼仪动作；文档格式标准、制卷标准等，各项工作均有章可循。

益阳市第一职业中专学校校完成了网络教学平台的搭建，在满足基本教学需求（课程建设、在线学习、）与教学管理需求的同时，平台还与数字图书馆备课资源进行无缝对接，方便老师教课时随时调用海量资源，构建了以信息资源建设和信息应用系统建设为核心的知识生态环境。

益阳东方职业学校学校实行准军事化管理，关爱留守儿童和加强青少年养成教育，探索出“7+1”育人新模式（养成教育、情感教育、思想教育、激励教育、创新教育、国防教育、文化教育+军警武术特长教育），形成学校独具特色的养成教育体系。

南县职业中专与湖南省三力士农机成立了制造联合研发公司，以“共建设、共研发、共培育、共生产、共销售、共盈利”的18字为合作思路，校企共同研发的新产品分离式滤油机、晒场收谷装袋机已获国家专利，即将纳入湖南省农机补贴范围，其产品已销往全国各地，并销往越南、泰国等周边国家，实现年销售收入3600万元。

八、学校党建工作情况

各职校坚持以教育教学为中心，按照中央和上级党委要求，结合自身工作实际，认真组织开展“两学一做”学习教育，落实“三会一课”制度，着力加强了基层党组织建设和党员的教育。一年来，各学校党组织主要从以下四方面开展工作：

一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推进党风廉政建设。所有学校都组织党员教师集中学习了习近平总书记《关于中国特色社会主义重要思想》的讲话精神，撰写心得体会，开展自查自纠、互评与组织点评等。

二是以党的廉政建设教育为重点，强化党员队伍的教育和管理。组织学习了《党章》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢了拒腐防变的思想堤坝。

四是加强了党务日常工作，培养积极分入党，党组织的战斗力更强。

九、主要问题和改进措施

1.加大宣传力度，形成重视职业教育的共识

习总书记指出“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展”。职业教育是培养技术工人、培养工匠的教育。现代工业是“工程师+工匠”的人才结构模式，工程能力是工程师与工匠结合的结果，没有大量的技术工匠，工程师的设计就只能停留在图纸上，工业化就难于实现。调研考察中了解到，2017年《青岛市企业用工情况调研报告》数据（190家重点企业），企业用工专科及以下学历人员比例高达94.87%，本科以上学历人员仅占5.13%，说明了技术工人（工匠）在现代工业人才结构模式中的重要地位。职业教育不同于普通教育，不能用普通教育的思维来评价管理职业教育，否则将会严重阻碍职业教育的发展。

办好职业学校，也是最好地帮助学生就业、帮助农村贫困家庭脱贫至富、服务地方经济的途径。

政府和教育行政部门要加大联谊当地企业力度，推动学校与当地的企业的合作，帮助校领导与企业老板交友，有利于校长们树立市场意识，了解市场特点，学会经营技能，促进教师与工程师结对，让教师学会运用生产装备解决问题、制作产品（不是作品）的能力，活化知识，学到真本领。

2.改进德育方法，让职场德育深入师生的心灵

职校学生群体特殊，成因复杂，进职校之前，普遍存在社会歧视、家庭缺失、学校失当、个人失误等情况，导致学生自信心不足。又因职业院校专业的多样性、开放办学的特殊性、职业素养的规范性等，职业教育德育的形式和内容要求更丰富，应更有针对性、实效性。当前职业学校在德育工作中，很多都存在思想认识不到位、方式不灵活、措施不精准的问题，没有充分体现职业教育的特点，远离职场需求、企业文化，大多停留在思想政治教育层面，学生无兴趣，效率低下。要引入社会力量、企业文化，重活动开展，从培养自信心和兴趣入手，培养学生的责任意识、职场意识，助推学生成人、成才、成功。

3. 统筹整合资源，克服“散小乱偏差”的现象          

参考《益阳市十大工业新兴优势产业链推进方案》，优先规划、建设重点专业。从二个层面整合资源，一是由政府牵头，教育行政部主导，针对益阳职业院校“散小乱偏差”的现状，在中心城区建设职教中心，以专业为基础整合资源，试点推进集团化办学。通过资源整合，将使学校的软件和硬件条件将得到极大改善，为教学质量的提升创造极大的空间。如对计算机（14所学校）、财会（8所学校）、机电（6所学校）、文秘（6所学校）、旅游（6所学校）等专业进行整合；对校园面积、师资队伍、实训条件、办学行为等严重不达标的民办学校（省厅调研，90%民办学校不合格）进行整合。二是以学校为主体，进行专业群建设，构建“一校一品”办学特色。如安化职业中专、桃江职业中专等采取的是专业群模式。

严格控制普职分流比例，从源头上解决普高升学率难提高，职高招生吃不饱，普职发展不协调的问题。

4.完善竞赛机制，以赛促学提升技能培养质量

进一步提高对竞赛工作的认识。对于竞赛工作，目前有的学校不理解，认为赛事多、花钱多，是精英教育。技能培养是职业学校的主要任务，参加上级教育部门举办的各类竞赛是职业学校的义务，对于市级教育行政部门主办的各类竞赛，市内各公办学校的相关专业必须参赛，而且特色专业赛项要求获奖。民办学校也应积极参赛。

加强对竞赛工作的指导与管理。市级层面对各类竞赛项目进行必要的过程管理，学校要设立常态化的竞赛组织机构、选拔训练机制，培养自已的传统优势项目，切实提高各类竞赛质量。

加大奖励激励的力度。竞赛活动是职业教育教学质量考核最重要的指标，建议学校对在省级以上竞赛活动中获奖的教师（指导教师），在评先评优、职称评定等方面实行“一票肯定”，既可调动教师的工作积极性，又能部分解决绩效分配问题（如常德某些学校的“一票肯定”经验）。

5.加强教师队伍建设，引进能工巧匠

扩大学校办学自主权，针对无法引进企业能工巧匠从事教学的困境，增设一定比例的机动编制，由财政拔付工资，由学校自主聘任企业、行业专家到学校任教，切实满足职业教育的发展需要。切实加强以任务驱动为基础的教师项目团队建设，发挥集体智慧，分工合作，取长补短，实现教学相长。

6.巩固对口升学成果，让学生有更好的发展机会

对口升学如终是中职学校的重要发展方向，国家“职教20条”具体指标规定：“到2022年，一大批普通本科高等学校向应用型转变”，“建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）”。为此，在狠抓对口升学工作时，一要加强各学科的教学研究和对口升学的备考视导，要“以终为始”，既以高考为终点，以课堂教学出发点，精研考试说明、考试大纲、课程标准、学科教材，精选教辅资料，精心设计课堂教学，把握以学科核心素养为特征的新高考变化的趋势。二要抓考试，要主动参加全省对口升学联合体的联考及学科分析会，在考试中发现问题、分析问题、解决问题。三要目标导向，围绕优生（可能上本科线的学生），精准实策。四要加强交流学校之间的与合作，学习别人的备考经验，如市内学安化、桃江，市外学常德桃源。五要继重视单招工作，提高学生升入高职专科的比率，让更多的中职学生有更高的发展平台，

7.发挥评估评价功能，引导学校按标准发展

按职业教育的“专业教学标准，课程标准建设，技能考核标准，顶岗实习标准，实训条件建设标准，毕业设计标准，学生毕业标准，教师发展标准”等对学校进行评估评价，引导学校按标准化方向发展。 

8.创新管理机制，激发教师全身心投入教学的内趋力

教师的工作积极性是影响教学质量的关键因素，教育行政部门及学校要多出台激发教师工作热情的制度和办法，赏罚分明，创造条件，让教师全心全意钻研教育教学。